图为杭州市余杭区检察院驻余杭组团检察室人员向社区矫正监督对象发联系卡。禹剑 摄
浙江是全国首批开展社区矫正试点的六个省市之一。“浙江社区矫正人员脱漏管率和重新犯罪率均低于全国平均水平,离不开各部门通力合作,也离不开检察机关的监督!”在前不久召开的浙江省社区矫正工作会议上,浙江省委副王辉忠如是说。
用制度预防脱漏管
“我不该心存侥幸,自作聪明啊!”在服刑即将期满的傅某至今仍在后悔。去年春节过后,在浙江省磐安县社区矫正的他以外出打工为名向司法行政机关请假一个月,随后关闭手机“失联”。但是,在检察机关监督和多个部门联动下,傅某很快被找回,并被法院裁定撤销缓刑。
“预防脱管漏管和重新犯罪,是社区矫律监督的重中之重,需要多部门联动,并从制度上加以规范。”蒋元青说。2009年以来,浙江省检察院先后与司法行政、法院、等部门联合制定了《浙江省社区矫正审前社会调查实施办法(试行)》等一系列规范性文件,把监督的内容程序化、具体化、明确化,真正把监督落实到社区矫正的各个执法环节。
为使监督更有针对性,浙江省检察院又先后对全省社区矫正人员重新犯罪情况、假释罪犯在假释期内重新犯罪情况进行了专题全面调研,并提出对策。
这两个重磅调研报告都得到了社区矫正职能部门的肯定。据介绍,2009年以来,浙江检察机关对社区矫正工作各环节共提出书面纠正意见6993件次,均被采纳。
信息联网实现快捷监督
记者了解到,浙江矫正人数长期稳居全国前列,检察机关承担的监督任务繁重。为此,浙江检察机关强化检察信息化建设,把研发、推广社区矫正检察工作软件、推进社区矫正信息联网等作为提高监督质量和效率的重要手段。
2009年,余姚市检察院牵头研发借助政务外网平台运行的社区矫正信息多部门联动管理系统,实现了全市50余家单位的社区矫正执法信息的横向联网和共享。浙江省检察院及时推广了这一做法。
2012年5月,浙江省检察院又与省联合制定文件,要求省市县检察院、派驻乡镇检察室与同级司法行政机关以及司法所的社区矫正信息管理系统实行联网,把网上巡查作为开展社区矫正检察工作的重要形式,指定专人每周对社区矫正信息管理系统查看三次以上。
打通监督“最后一公里”
中秋前夕,杭州市余杭区检察院驻余杭组团检察室主任洪涛忙着到辖区内、司法所巡视检察社区矫正监督情况,同时走访重点社区矫正人员。
有着监所检察工作经历的洪涛介绍,派驻基层检察室与有关司法所、社区矫正人员近距离接触,这种优势可以有效深入开展动态监督。
据了解,至今浙江省已经挂牌运行100余家基层检察室,加强社区矫律监督则是检察室工作的重要内容。去年,省检察院又与省法院、省、省联合下发了《关于加强基层检察室与、司法所、人民法庭监督配合的若干意见(试行)》,进一步予以明确。今年以来,浙江各基层检察室共参与社区矫正排查672次,纠正脱漏管48人,向司法所发出监督意见书65次。
今年6月,浙江省检察院又制定了监所检察部门与基层检察室加强协作配合的规范性文件,被最高检监所厅转发。这一文件进一步明确两个部门的职责分工,加强协调配合,形成监督合力。
作者：范跃红
（来源：网-检察日报）
延伸内容：